Jedva 10% vlasničkog udela ostalo je u mađarskom interesu u hotelu za vino, velnes i konferencije koji se gradi u Sremskim Karlovcima, a čiju je izgradnju mađarska država putem HEPA-e podržala sa 10 miliona evra.
Portal „Átlátszó Vajdaság” je ranije već pisao:
- iz mađarske izvozne podrške gradi se hotel sa pet zvezdica u Vojvodini;
- HEPA je povećala bespovratnu pomoć za još milijardu forinti, čime je projekat u Sremskim Karlovcima ukupno dobio 10 miliona evra (3,85 milijardi forinti) javnih sredstava;
- izvršna direktorka firme Szerémség Ingatlanfejlesztő Kft. Žanet Olah – pre nego što je njeno preduzeće pobedilo na konkursu – lično je učestvovala u pripremi konkursa kao ugovorni savetnik HEPA-e;
- Vlada Srbije proglasila je investiciju u Sremskim Karlovcima projektom od posebnog značaja.
Međutim – uprkos visokoj državnoj pomoći Mađarske – većinski udeo u srpskoj ćerka-firmi mađarske kompanije Szerémség Ingatlanfejlesztő Kft., odnosno u preduzeću Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o.,
više ne doprinosi portfoliju mađarskih investitora.
Novi suvlasnik srpske ćerka-firme sa 49,99% udela je Avenija-Galens Invest doo Novi Sad. „Većinski” vlasnik sa 50,01% ostao je osnivač, Szerémség Ingatlanfejlesztő Kft. iz Mađarske. Međutim, nakon promena u mađarskoj matičnoj kompaniji u kojoj je novosadska kompanija stekla 80% vlasničkog udela – može se utvrditi da
Avenija-Galens Invest raspolaže sa 89,99% investicije koja je nabubrena mađarskim javnim sredstvima.
Matična kompanija novog investitora, Galens Invest d.o.o., istovremeno je i vlasnik kvalifikovanog većinskog udela u Našoj Banci, koja posluje u Republici Srpskoj.
U odgovoru na naš upit, HEPA je navela da ne vidi ništa sporno u tome da je subvencionisana firma u međuvremenu prešla u većinsko vlasništvo strane kompanije.
Od promene vlasništva, i Vlada Srbije je podržala realizaciju projekta. Prema saznanjima portala pisao,
Ministarstvo privrede Srbije podstiče izgradnju i opremanje hotela sa 5,87 miliona evra.
Isplata subvencije se realizuje u tri rate, od kojih je prvu korisnik već primio 2025. godine.
Prema informacijama portala „Átlátszó Vajdaság”, Vlada Srbije je izmenom važećih uredbi omogućila da ovaj hotel u Sremskim Karlovcima dobije navedena sredstva. Ukupna vrednost projekta prema prijavi iznosi skoro 30 miliona evra, što je za 30% više od ranijih procena.
Srpski izvođač „progutao” projekat
Podaci o članovima privrednog društva Szerémség Ingatlanfejlesztő Kft. su, prema navodima iz mađarskog privrednog registra, izmenjeni 7. avgusta 2024. godine. Prethodni suvlasnik, „HO-ME 2000” Vagyonkezelő Kft., potpuno se povukao iz projekta u Sremskim Karlovcima, a svoj udeo je preneo novosadskoj firmi Avenija-Galens Invest d.o.o.
Pretpostavlja se da je i suvlasnik, Laslo Volf (László Wolf), ustupio određeni deo svog udela, jer obim glasačkih prava novog aktera sada obezbeđuje kvalifikovanu većinu (najmanje 75%). Ranije je u slučaju „HO-ME 2000” to bila prosta (50+1%) većina.
Iz javnih podataka o privrednim društvima u Srbiji takođe se vidi da je Avenija-Galens Invest d.o.o. stekla 80% udela u mađarskoj firmi, kao i da se
ovaj vlasnički udeo procenjuje na 181.941.000 dinara (oko 1,55 miliona evra).
U srpskom projektnom preduzeću promene su registrovane tek u oktobru 2024. godine. Avenija-Galens Invest d.o.o. je u vlasničku strukturu preduzeća Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o. ušla putem povećanja kapitala.
U odluci koja se odnosi na to, pozivaju se na ugovor o zajmu zaključen 16. decembra 2022. godine, kao i na član 146. Zakona o privrednim društvima, prema kojem je povećanje osnovnog kapitala moguće, na primer, kao novi ulog člana koji pristupa društvu ili konverzijom potraživanja prema društvu u osnovni kapital. Novosadski investitor je 0,5 miliona evra registrovao kao novi član, a 2,5 miliona evra po osnovu konverzije potraživanja iz ranijeg zajma. Na taj način, Galens ukupno
raspolaže kapitalnim udelom u vrednosti od 351.024.600 dinara (oko 3 miliona evra) u okviru projektnog preduzeća u Sremskim Karlovcima.
Time je stekao 49,99% vlasničkog udela, što, uz udeo stečen u mađarskoj matičnoj kompaniji, obezbeđuje kvalifikovanu većinu od 89,99%.
Tragovi vode do Republike Srpske
Ime kompanije Galens prvi put se pojavilo u svojstvu izvođača radova u septembru 2022. godine, na dozvoli izdatoj preduzeću Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o. povodom početka radova na izgradnji hotela. Drugi – i poslednji – put se pojavljuje u martu 2023. godine, prilikom izmene iste te dozvole, kada je za izvođača radova zvanično imenovano preduzeće AB Pro-Ing d.o.o. Novi Sad.
Prema dostupnim podacima, konstrukcija objekta je završena u roku od dve godine, odnosno do marta 2025. godine, dok su završni radovi još uvek u toku.
Nije nam u potpunosti poznato šta je stajalo u sporazumu sklopljenom 2022. godine između preduzeća Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o. i Avenija-Galens Invest d.o.o., ali je danas već izvesno da
preduzeća AB Pro-Ing d.o.o. i Galens Invest d.o.o. Novi Sad pripadaju istoj interesnoj grupi.
Naime, osnivač izvođača radova, preduzeće Doo G – Inženjering Zvornik iz Republike Srpske, tokom 2023. godine je zajedno sa Galens d.o.o. – kao i trećim akterom, kompanijom GI Finance d.o.o. Zvornik – zajednički steklo 99,6% udela u banjalučkoj Našoj Banci.
To je ista ona banka čiji je pravni prethodnik, Pavlović Banka, bila pod sumnjom da je još 2007. godine izdala fiktivnu potvrdu o kreditu Miloradu Dodiku, bivšem predsedniku entiteta Republike Srpske, kako bi on opravdao kupovinu vile u Beogradu vredne 750 hiljada evra. Tužilaštvo Bosne i Hercegovine od 2016. godine vodi postupak u ovom slučaju.
Prema pisanju portala Nova, grupacija Galens postala je najdinamičnije rastuća građevinska kompanija zahvaljujući tome što je
u Novom Sadu, putem prekrajanja Generalnog urbanističkog plana – prema sopstvenim potrebama – dobila izuzetno povoljne uslove za gradnju.
Na primer, na stambenim zgradama mogli su da podignu čak 4 do 8 spratova više, čime su početne investicije uvećali za više miliona evra.
Inače, Galens je i pre hotelskog projekta u Sremskim Karlovcima imao interese u Sremu. VOICE je 2020. godine pisao da je Sanja Petrić, jedna od stvarnih suvlasnica kompanije Galens Invest d.o.o., kupila više od dvesta parcela na Fruškoj gori. A u jednom članku iz 2022. godine objavljeno je i da je vinarija Frug d.o.o. Sremski Karlovci, koja je takođe povezana sa ovom grupacijom, u stečajnom postupku kupila nekadašnju vinariju Navip po ceni koja je bila tek delić tržišne vrednosti, zajedno sa celokupnom infrastrukturom i 120 hektara zemljišta, što je dalo značajan zamah vinariji osnovanoj 2019. godine.
Rupa u konkursu: HEPA nema garancije za povraćaj investicije mađarskoj državi
Mađarska agencija HEPA je prilikom raspisivanja konkursa za dodelu javnih sredstava navela da joj je cilj – pored ekonomskog razvoja balkanskog regiona – da
„doprinese povećanju prihoda doznačenih iz dobiti domaćih kompanija ostvarene u inostranstvu, a time i povećanju nacionalnog dohotka”.
U konkursnoj dokumentaciji kojom se utvrđuju uslovi za podnošenje zahteva za subvenciju, HEPA je, između ostalog, istakla:
- želi da podrži projekte koji se realizuju na teritoriji Srbije, a koji su usmereni na osnivanje nove ćerka-firme, na način da u njoj matično preduzeće ima većinski vlasnički udeo i odlučujuća prava upravljanja;
- osnovni intenzitet bespovratnih sredstava iznosi 50%, što znači da investitor mora obezbediti sopstveno učešće u najmanje istom iznosu;
- kao i da produženje roka za realizaciju od šest meseci povlači za sobom produženje perioda održivosti za godinu dana, što je moguće ukupno dva puta, dok se kao krajnji rok u konkursu navodi 31. decembar 2025. godine.
Na naše pitanje o tome da li promene u vlasničkoj strukturi utiču na projektne obaveze prema državi Mađarskoj, HEPA se pozvala na Uredbe Evropske unije kojima se državna pomoć proglašava kompatibilnom sa unutrašnjim tržištem, navodeći da njihov konkurs:
„ne isključuje iz kruga kandidata privredna društva koja imaju strano vlasničko poreklo, ali poseduju sedište, poslovnu jedinicu ili filijalu u Mađarskoj”.
Citirana uredba EU zapravo garantuje nediskriminaciju, budući da slobode unutrašnjeg tržišta EU nalažu da strano vlasničko poreklo ne sme biti osnov za isključenje pri dodeli državne pomoći.
Međutim, u konkursu HEPA-e ne postoje nikakve garancije da će profit ostvaren u inostranstvu kao rezultat podrške zaista uvećati mađarski nacionalni dohodak. Ovo predstavlja kontradikciju između teoretskih ciljeva i praktične realizacije, usled čega se u slučaju hotela u Sremskim Karlovcima
ne ostvaruje dugoročni cilj davaoca podrške, jer će srpski partner pretpostavljeno odneti skoro 90% profita.
Putem e-maila smo upitali Szerémség Ingatlanfejlesztő Kft., kao i Westbay Kft. – vlasnika prethodnog suvlasnika, „HO-ME 2000” Vagyonkezelő Kft. – o tome koliki su iznos sopstvenih sredstava uložili u realizaciju projekta pre promene vlasništva, ali od njih nismo dobili odgovor.
S obzirom na to da pre ulaska kompanije Galens upisani kapital mađarske i srpske firme nije dostigao ni okvirni iznos podrške, pretpostavlja se da prvobitni vlasnici nisu uložili značajnija sopstvena sredstva u projekat. A pošto povučena podrška u jednom trenutku više nije bila dovoljna ni za pokrivanje troškova radova koje je izvođač već izvršio – da ne govorimo o sredstvima potrebnim za nastavak radova – izvođač je svoja potraživanja pretvorio u vlasnički udeo.
Današnja vrednost projekta – prema srpskom konkursu – utvrđena je na 29,38 miliona evra, tako da bi mađarski inicijator, sa 10 miliona evra podrške HEPA-e, trebalo da raspolaže udelom od najmanje 30%. Međutim, sama podrška – bez investitora koji finansira sopstveno učešće – ne vredi mnogo. Sve ovo obezvređuje i sam iznos podrške, pa se tako moglo desiti da, ukoliko se
podrška HEPA-e od 10 miliona evra u projektu vrednom skoro 30 miliona evra procenjuje na samo 10,01%, onda ona vredi svega 3 miliona evra.
Pored svega ovoga, zanemarljiv deluje onaj mali detalj da je rok za realizaciju projekta produžen najmanje jednom, ali to u slučaju hotela u Sremskim Karlovcima ipak nije povuklo za sobom produženje perioda održivosti, koji je prvobitno utvrđen na pet godina.
Lex Paragraf Hotel Čerat
Vlada Srbije je tokom 2025. godine dva puta ažurirala uredbu kojom su definisani kriterijumi za dodelu podsticaja za investicije u sektoru smeštajnih usluga. Poslednja korekcija izvršena je u avgustu prošle godine – pet meseci nakon prethodne izmene – i sadržala je samo jednu izmenu:
Sremski Karlovci su uvršteni na listu na kojoj se navode klimatska mesta obuhvaćena ovom podrškom.
Kategorija „klimatsko mesto” podrazumeva geografsko područje koje zbog svojih specifičnih klimatskih karakteristika ima lekovito, rekreativno ili zdravstveno dejstvo, te je kao takvo dostojno podrške Republike Srbije.
Preduzeće Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o. podnelo je prijavu na konkurs Razvojnoj agenciji Srbije u oktobru 2025. godine. Odluku o dodeli subvencije u iznosu od 5,87 miliona evra doneo je Savet za ekonomski razvoj 1. decembra prošle godine, nakon čega je 5. decembra i potpisan ugovor.
Prema odluci o dodeli sredstava, novo rukovodstvo preduzeća Szeremsegi Ingatlanfejleszto d.o.o. se obavezalo da će:
- završiti projekat do kraja 2026. godine;
- investirati ne manje od 29,38 miliona evra, od čega najmanje 25% čine sopstvena sredstva;
- do kraja 2026. godine zaposliti najmanje 30 novih radnika na neodređeno vreme sa punim radnim vremenom;
- za prosečnu mesečnu platu 30 novih radnika tokom dve godine izdvajati najmanje 1110 evra bruto po osobi;
- plate biti najmanje 20% veće od minimalne zarade;
- tokom najmanje pet godina neće smanjivati broj stalno zaposlenih ispod 31;
- kao i da će omogućiti sticanje praktičnog iskustva u hotelu za učenike srednjih škola i studente.
Dinamika isplate subvencije prvobitno je bila predviđena u dve tranše, pri čemu je veći deo Vlada Srbije trebalo da isplati tek 2027. godine. Međutim, na zahtev korisnika, pre kraja godine potpisan je Aneks 1 ugovora, prema kojem je isplata podeljena na tri tranše. Prvu tranšu u iznosu od 202.500,02 evra (3,44%) korisnik je primio već 2025. godine. Investitor će 87,96% iznosa primiti 2026. godine, dok će preostalih 8,59% biti isplaćeno 2027. godine.
Ukoliko vam se dopao ovaj članak, postanite naš redovni pokrovitelj ili nas počastite kafom:
Tekst: Virag Đurković
Vizuelizacija podataka: Andrea Dančo
Podatke o privrednim društvima obezbedio je Opten.
Naslovna fotografija: Zgrada Hotela Čerat 30. januara 2026. godine. Izvor: Átlátszó Vajdaság